策劃人語(yǔ)

    從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的事業(yè)單位到上市公司，多家出版、傳媒單位實(shí)現(xiàn)了向真正市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體轉(zhuǎn)變的巨大跨越。

    這不僅是一個(gè)華麗的轉(zhuǎn)身，更是一個(gè)鳳凰涅槃般的神話。

    改革，更應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)詞。蛻變和升華的背后，蘊(yùn)涵著或轟轟烈烈或平穩(wěn)過(guò)渡的多個(gè)階段和歷程。那些成功的思路和經(jīng)驗(yàn)，很值得學(xué)習(xí)和借鑒。

    隨著《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，新聞出版體制改革，必將濃墨重彩地持續(xù)、深入下去，也必將取得突破性進(jìn)展。 （馮文禮)

人員怎樣安置？

新聞出版體制改革，必將持續(xù)深入下去。本報(bào)記者 王毅 攝

   安徽出版集團(tuán)成立3年來(lái)，堅(jiān)持“做強(qiáng)主業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略發(fā)展思路，堅(jiān)持改革創(chuàng)新和以人為本，平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制，使改制只產(chǎn)生動(dòng)力，不產(chǎn)生矛盾；大力倡導(dǎo)“時(shí)時(shí)有激情，永遠(yuǎn)在狀態(tài)”、“只為成功想辦法，不為困難找借口”等市場(chǎng)精神、務(wù)實(shí)精神、創(chuàng)新精神；著力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)文化，重塑員工精神面貌和企業(yè)價(jià)值觀，培養(yǎng)員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、合作意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，鼓勵(lì)員工與市場(chǎng)共同成長(zhǎng)、與企業(yè)共同進(jìn)步。讓全體員工明白“做企業(yè)要像企業(yè)，爭(zhēng)取做個(gè)好企業(yè)”，樹立百年企業(yè)目標(biāo)。

    具體做法是，暫不進(jìn)行身份置換、離崗分流，首先把多年積累的資產(chǎn)用在發(fā)展上、用在改造隊(duì)伍上、用在培訓(xùn)提高能力上、用在創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式上，讓工作不斷、人心不亂、隊(duì)伍不散、事業(yè)穩(wěn)定、轉(zhuǎn)企穩(wěn)定。對(duì)改革過(guò)程中涉及職工利益調(diào)整的重大事項(xiàng)，想方設(shè)法維護(hù)。對(duì)職工后顧之憂，有以下4方面安排：本著自愿的原則，工齡滿30年或男滿55周歲、女滿50周歲符合條件的可選擇提前退休，報(bào)經(jīng)人事、社保等政府部門審批后，集團(tuán)一次性為提前退休人員繳納一批養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和退休金，從而保障了這批同志充分享受事業(yè)退休待遇，安心退休，順利移交社保機(jī)構(gòu)；為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障離退休人員各方面權(quán)益和待遇，充分利用政策，爭(zhēng)取到退休人員以前在事業(yè)單位期間視同交了養(yǎng)老保險(xiǎn)，只交從提前退休至法定退休期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)，原已退休人員和現(xiàn)仍在崗的原事業(yè)單位人員交社保時(shí)，也不用再補(bǔ)交以往養(yǎng)老保險(xiǎn)金，節(jié)省了一大筆開支；繼續(xù)關(guān)心離退休老同志，對(duì)原事業(yè)單位離退休人員，只要政策和經(jīng)濟(jì)條件允許，仍然保留和享受多項(xiàng)補(bǔ)貼，各單位只要有財(cái)力就盡力補(bǔ)貼，財(cái)力不夠的，集團(tuán)可暫時(shí)借支。每年多次組織老同志參加各種活動(dòng)，讓他們享受企業(yè)改革發(fā)展成果；對(duì)轉(zhuǎn)企在崗人員，集團(tuán)除了給員工交社保，另外再按政策規(guī)定辦理企業(yè)年金和補(bǔ)充商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，確保轉(zhuǎn)企在崗人員收入積累可以彌補(bǔ)所擔(dān)心的退休后的不足。

    為此，集團(tuán)足額提取了職工各項(xiàng)權(quán)益保障金。同時(shí)充分利用文化企業(yè)轉(zhuǎn)企改制的優(yōu)惠政策，通過(guò)清產(chǎn)核資，經(jīng)省財(cái)政審批同意，一次性從凈資產(chǎn)中核銷了不良資產(chǎn)。清產(chǎn)核資后，集團(tuán)為各企業(yè)重新注入資金，造血功能顯著增強(qiáng)，發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)能力大大提高。

    同時(shí)，集團(tuán)注重構(gòu)建“三條和諧線”：創(chuàng)建集團(tuán)與政府部門之間的和諧；創(chuàng)建集團(tuán)和相關(guān)企業(yè)的和諧；創(chuàng)建在崗職工和老同志的和諧，為集團(tuán)創(chuàng)造團(tuán)結(jié)、共進(jìn)的發(fā)展環(huán)境。

    到2007年8月，集團(tuán)11家單位轉(zhuǎn)企改制工作全部完成。同時(shí)完善了法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，建立了面向市場(chǎng)、面向績(jī)效的業(yè)績(jī)考核體系和激勵(lì)機(jī)制，使職工和企業(yè)面貌煥然一新，積極性、創(chuàng)造性空前激發(fā)，企業(yè)步入快速發(fā)展軌道。

    解決轉(zhuǎn)制過(guò)程中人的問(wèn)題，保持平穩(wěn)過(guò)渡，這是比較重要的。普遍而言，由于改革必須破除舊例，往往也意味著沖擊和動(dòng)蕩。然而，北京兒藝的轉(zhuǎn)制過(guò)程卻是少有的平靜，取得了改革對(duì)象難能可貴的積極配合。北京兒童藝術(shù)劇院股份有限公司由北京青年報(bào)社控股，2004年1月16日，其取代了北京兒童藝術(shù)劇院，由事業(yè)單位轉(zhuǎn)軌為股份制企業(yè)。

    北青雄厚的實(shí)力、董事會(huì)成員和經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)，令兒藝員工對(duì)改革的前途信心十足。另外，改革過(guò)程中充分民主、公開，且重視保護(hù)普通員工權(quán)益。決策者充分尊重員工的知情權(quán)，對(duì)于員工們所關(guān)心的退休、醫(yī)療等事關(guān)個(gè)人利益的敏感問(wèn)題進(jìn)行了解。董事會(huì)成員與員工進(jìn)行了多次對(duì)話，充分說(shuō)明改革的必要性和實(shí)施原則。讓大家明白，改革不是讓人丟飯碗、下崗，而是創(chuàng)造一個(gè)巨大的“蓄水池”，讓各種人才各盡其能。只要能夠順應(yīng)改革，跟上變化的節(jié)奏，就可以和企業(yè)一同發(fā)展進(jìn)步，過(guò)上好日子。

    另外，沒(méi)政策支持也是不行的。一夜之間，“國(guó)家的人”變成“企業(yè)的人”，兒藝的中老年職工難免有所顧慮。在北京市委的支持下，職工們最擔(dān)心的待遇問(wèn)題實(shí)行了“老人老辦法，中人中辦法，新人新辦法”。已經(jīng)退休的老職工，保持原有的事業(yè)單位待遇不變，退休金、醫(yī)療費(fèi)由國(guó)家通過(guò)文化局撥款。差10年退休的職工可以保留原事業(yè)單位身份，不拿轉(zhuǎn)制補(bǔ)償金，退休后享受原事業(yè)單位的退休工資待遇。這就保證了老職工的利益不受損。

    2005年，北京兒藝總收入達(dá)到5047.58萬(wàn)元；演出達(dá)412場(chǎng)，比2004年243場(chǎng)的總場(chǎng)次提高70%；改制前的兒藝演出場(chǎng)次每年平均100多場(chǎng)，總收入70多萬(wàn)元。成立兩年來(lái)，北京兒藝的藝術(shù)產(chǎn)品品質(zhì)也獲得了極大的提高，屢獲國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)。那些因?yàn)閾?dān)憂兒藝改制失敗而選擇了離開的老員工又重新回到兒藝。

    北方聯(lián)合出版?zhèn)髅?集團(tuán))股份有限公司給已離退休人員保留了事業(yè)待遇，另外對(duì)于符合條件選擇提前退休的員工也永久保留其事業(yè)待遇，一并交給遼寧省政府管理。公司的在職人員身份也實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)階段的轉(zhuǎn)變，一是隨著事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，由原來(lái)的事業(yè)身份變成國(guó)企身份。二是股份制之后，所有在職人員由國(guó)企身份變成了社會(huì)人和市場(chǎng)人。

資源如何整合？

 
不少出版、傳媒企業(yè)通過(guò)上市，步入快速發(fā)展的軌道。據(jù)新華社

    四川新華文軒連鎖股份有限公司于2007年5月30日在香港聯(lián)交所主板掛牌上市，成為國(guó)內(nèi)首家在港上市的出版發(fā)行企業(yè)。新華文軒的成功上市，標(biāo)志著四川新華的改革取得了突破性進(jìn)展。

    2003年6月，四川新華發(fā)行集團(tuán)被中央確定為全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)單位。同年，四川省委、省政府正式批準(zhǔn)將全省各市縣新華書店國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)。集團(tuán)從制度創(chuàng)新、資源整合兩方面入手，進(jìn)行了全省新華書店系統(tǒng)改制，取得了4項(xiàng)主要成果：完成了全省除3個(gè)少數(shù)民族自治州以外的112個(gè)市縣新華書店“事轉(zhuǎn)企”改制；全省新華書店職工全部轉(zhuǎn)換國(guó)有身份；將全省新華書店的主業(yè)整合為教材教輔征訂發(fā)行、零售連鎖、出版輔助服務(wù)三大板塊。創(chuàng)立和培育了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“新華文軒”連鎖品牌。

    四川新華于2004年7月正式啟動(dòng)股改。2005年5月，四川新華集中與主業(yè)相關(guān)的優(yōu)質(zhì)資源，吸納民營(yíng)資本和行業(yè)內(nèi)其他國(guó)有資本，正式成立四川新華文軒連鎖股份有限公司。這期間完成了以下幾項(xiàng)主要工作：根據(jù)股改方案，對(duì)集團(tuán)與股份公司資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、人員進(jìn)行剝離；對(duì)投入股份公司的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，將投入股份公司的土地全部由劃撥地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎尩兀⑼晟葡嚓P(guān)法律手續(xù)；按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)要求，建立股份公司獨(dú)立完整的業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、人員、機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)體系；完成股份公司成立的法定程序和手續(xù)；制定股份公司企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

    通過(guò)股改上市，新華文軒初步建立了覆蓋治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)組織方式、戰(zhàn)略管控體系等多方面的現(xiàn)代企業(yè)制度。

    新華文軒表示，將抓住行業(yè)重組和改革的機(jī)遇，積極參與行業(yè)整合，爭(zhēng)取將國(guó)有控股的上市公司承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和公眾公司對(duì)利益的追求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以優(yōu)異的業(yè)績(jī)回報(bào)股東和投資者，為建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的出版物市場(chǎng)，為繁榮和發(fā)展我國(guó)的出版發(fā)行事業(yè)作出新貢獻(xiàn)。

    安徽出版集團(tuán)在上市之前就為籌備上市做好體制準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和制度準(zhǔn)備，在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中專門設(shè)置了承擔(dān)上市論證、調(diào)研任務(wù)的部門；在制度建設(shè)中增加了以滿足公司上市為目標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容；提前組建了3個(gè)班子，做好人才儲(chǔ)備、操作能力儲(chǔ)備以及動(dòng)員機(jī)制準(zhǔn)備；構(gòu)建公司制的財(cái)務(wù)核算體系，以及一系列符合市場(chǎng)運(yùn)作要求的公司運(yùn)作體系。上市后及時(shí)制定或修訂完善了適應(yīng)上市公司運(yùn)作的各項(xiàng)規(guī)章制度，如《股東大會(huì)議事規(guī)則》、《董事會(huì)議事規(guī)則》、《監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則》等。

    2008年年初，集團(tuán)公司開始啟動(dòng)重組“科大創(chuàng)新”、實(shí)現(xiàn)主業(yè)整體上市工作，完成涉及土地、資產(chǎn)的確權(quán)，對(duì)4家國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了公司制改造，提取了職工權(quán)益保障金，完成了對(duì)擬進(jìn)入上市公司人員身份置換，關(guān)閉5家集體企業(yè)，清理了各成員單位對(duì)外債權(quán)債務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“六無(wú)”，即無(wú)實(shí)施障礙、無(wú)關(guān)聯(lián)交易、無(wú)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)法律瑕疵、無(wú)不良資產(chǎn)、無(wú)人員負(fù)擔(dān)，因此，在當(dāng)前的運(yùn)作中不存在與上市公司不相協(xié)調(diào)的體制機(jī)制問(wèn)題。安徽出版集團(tuán)在上市過(guò)程中，妥善處理各項(xiàng)資產(chǎn)問(wèn)題，通過(guò)向省財(cái)政等政府部門爭(zhēng)取相關(guān)優(yōu)惠政策，在土地變現(xiàn)、房產(chǎn)更名等資產(chǎn)變動(dòng)方面，減免了相當(dāng)一部分契稅、費(fèi)用，為上市企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

    “上市之前，還應(yīng)該找好投資項(xiàng)目。”北京青年報(bào)社社長(zhǎng)、北青傳媒股份有限公司董事長(zhǎng)張延平強(qiáng)調(diào)，投資項(xiàng)目要跟現(xiàn)有的產(chǎn)品形成戰(zhàn)略組合才行。一定要先選好，然后再去上市。這樣目的性非常強(qiáng)，上市所募集的資金也可以很快得到利用和回報(bào)。他還建議，國(guó)有企業(yè)最好能夠得到政府在項(xiàng)目上直接、明確的支持，而不是一般性的支持。

    北青上市前就提出報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、戶外四大媒體發(fā)展方向。然而在跨媒體上，北青發(fā)現(xiàn)很難實(shí)現(xiàn)。“很多資源到不了我們這里，所以電視這塊我們一直沒(méi)涉及。雖然現(xiàn)在也有機(jī)會(huì)，比如說(shuō)數(shù)字電視，但是數(shù)字電視明顯沒(méi)有贏利模式。”張延平說(shuō)。

    北青從最初的一張報(bào)紙發(fā)展成了4張日?qǐng)?bào)、6張周報(bào)、5本雜志、2個(gè)網(wǎng)站。“我覺(jué)得還是要做自己擅長(zhǎng)的，或者說(shuō)與你的發(fā)展戰(zhàn)略相吻合的事情。我們現(xiàn)在也在調(diào)整戰(zhàn)略，就是減少對(duì)紙媒體的投入，大力發(fā)展新媒體，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)后發(fā)的超越。”張延平說(shuō)。

改革效果怎樣？

    安徽出版集團(tuán)成立以來(lái)，始終堅(jiān)持以人為本的理念，平穩(wěn)順利地實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)企改制，并建立了一整套行之有效的激勵(lì)機(jī)制，員工的利益與公司的利益息息相關(guān)、協(xié)調(diào)促進(jìn)，因此，在啟動(dòng)上市步伐時(shí)在處理員工利益、引導(dǎo)員工理念方面有很大的優(yōu)勢(shì)。作為上市的公眾公司，管理必須更加規(guī)范，績(jī)效必須保持持續(xù)增長(zhǎng)，必須承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任和壓力。因此，在集團(tuán)良好的管理、效益、團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上，時(shí)代出版?zhèn)髅焦灸軌蛴行б龑?dǎo)員工在“后上市時(shí)代”，著眼于更寬的視野、更高的目標(biāo)，不斷有創(chuàng)新有效的舉措，付出更多的努力，建立更加嚴(yán)格規(guī)范的管理制度，在一如既往地堅(jiān)持正確出版導(dǎo)向、確保文化安全的前提下，主要是運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)、突出主業(yè)，推進(jìn)品牌化、國(guó)際化、資本化。加大整合各種優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)鎖定作者、開拓資源、創(chuàng)新內(nèi)容、擴(kuò)大渠道，著力提升主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保高市值、高增長(zhǎng)、高凈資產(chǎn)收益率，為出版產(chǎn)業(yè)樹立上市公司良好形象及板塊。

    從改企轉(zhuǎn)制運(yùn)營(yíng)3年多的成效看，集團(tuán)上下在以下幾個(gè)方面發(fā)生了突出變化：第一，精神面貌好了。所有員工對(duì)事業(yè)有激情，對(duì)工作有熱情，對(duì)企業(yè)有感情，對(duì)企業(yè)體制更加認(rèn)同，對(duì)發(fā)展前景更有信心。工作的積極性、主動(dòng)性、緊迫性明顯增強(qiáng)了。第二，做事能力強(qiáng)了。原來(lái)講的多、動(dòng)手少，遇事講困難、講客觀，現(xiàn)在做事積極、扎實(shí)了，遇事不找借口，先想辦法干成。原來(lái)坐等上門，現(xiàn)在主動(dòng)搞蹲點(diǎn)計(jì)劃、社長(zhǎng)工程，設(shè)立駐外機(jī)構(gòu)，主動(dòng)登門拜訪作者和各大書店、國(guó)際出版機(jī)構(gòu)。第三，管理規(guī)范了。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，新建各項(xiàng)管理制度幾十種，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)收支預(yù)決算管理，有效監(jiān)控資金使用。第四，推行采購(gòu)、工程承建等招標(biāo)制度，強(qiáng)化成本意識(shí)、績(jī)效意識(shí)，各項(xiàng)工作走上制度化、規(guī)范化軌道；成績(jī)更大了。各企業(yè)規(guī)模大了、效益好了、產(chǎn)品強(qiáng)了、品牌樹立了、資源豐富了，整個(gè)集團(tuán)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)貢獻(xiàn)力大大增強(qiáng)。第五，環(huán)境和諧了。集團(tuán)公司政令暢通，形成上下統(tǒng)一的拼搏意識(shí)、和諧融洽的人文環(huán)境，各單位對(duì)集團(tuán)有極高的擁護(hù)度，集團(tuán)有極強(qiáng)的協(xié)調(diào)力、指揮力、凝聚力。第六，企業(yè)形象亮了。原來(lái)安徽出版在全國(guó)默默無(wú)聞，現(xiàn)在集團(tuán)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)界有實(shí)力、有影響、形象突出的知名企業(yè)。各種大型產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)會(huì)議都要求集團(tuán)參加，國(guó)際間的合作空前擴(kuò)大。

    而對(duì)于新華文軒來(lái)說(shuō)，上市所帶來(lái)的影響有明顯的行業(yè)特點(diǎn)。這種影響主要體現(xiàn)在觀念、商業(yè)模式和管控模式的“三種轉(zhuǎn)變”。

    觀念的轉(zhuǎn)變。由于沿襲多年的國(guó)有事業(yè)單位觀念意識(shí)、心理定勢(shì)和行為習(xí)慣根深蒂固，雖然從20世紀(jì)90年代初，四川新華書店系統(tǒng)就在全國(guó)率先探索市場(chǎng)化運(yùn)作與管理，但從深層次分析，在觀念意識(shí)上與真正徹底的現(xiàn)代企業(yè)完全接軌尚有一個(gè)過(guò)程。上市公司對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、管理水平等多方面的高標(biāo)準(zhǔn)要求，迫使企業(yè)尤其是企業(yè)高管人員必須樹立完整的市場(chǎng)觀念。比如，原來(lái)的企業(yè)高管主要是對(duì)上級(jí)管理單位負(fù)責(zé)，對(duì)員工負(fù)責(zé)。公司上市后，企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)，要求經(jīng)營(yíng)管理者把履行文化企業(yè)特有的社會(huì)責(zé)任、國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任、對(duì)股東單位和股民的責(zé)任，以及對(duì)員工的責(zé)任得到有機(jī)統(tǒng)一，這就要求在企業(yè)的核心價(jià)值、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)理念、運(yùn)行規(guī)范等方面進(jìn)行全方位的更新，而更新的前提是觀念轉(zhuǎn)變的率先實(shí)現(xiàn)。

    商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變。這是上市發(fā)行企業(yè)實(shí)現(xiàn)保值增值責(zé)任，為股東和股民創(chuàng)造更多價(jià)值的重要基礎(chǔ)。在教育類圖書市場(chǎng)發(fā)生重大變化的背景下，傳統(tǒng)新華書店完全依賴教材教輔的單一贏利模式根本無(wú)法支撐一家上市公司的持續(xù)發(fā)展。因此，調(diào)整商業(yè)模式，拓展更多贏利空間，建立新的贏利模式就勢(shì)在必行。新華文軒從2005年成立開始，就在為顛覆傳統(tǒng)、創(chuàng)造新型商業(yè)模式努力。

    管控模式的轉(zhuǎn)變。“一管就死，一放就亂”是新華書店在管理上長(zhǎng)期存在的大問(wèn)題。從國(guó)有發(fā)行企業(yè)變?yōu)樯鲜泄疽院螅捅仨氃诠芸啬Ｊ缴献龀鱿鄳?yīng)的轉(zhuǎn)變。新華文軒采取總監(jiān)制與事業(yè)部制兩種基本管控模式，各事業(yè)部作為業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)拓展中心，逐步把資源重心放到經(jīng)營(yíng)的第一線。公司總部采用全面預(yù)算管理與績(jī)效管理對(duì)整個(gè)經(jīng)營(yíng)組織進(jìn)行宏觀調(diào)控，使授權(quán)與集權(quán)達(dá)到縱向與橫向的平衡。這樣一來(lái)，管理組織變得扁平，管理環(huán)境變得高效和諧。

    從轉(zhuǎn)企改制到股改上市，新華文軒遇到的障礙和困難既多又雜，在推進(jìn)股份制改造過(guò)程中，有很深體會(huì)，即企業(yè)要完成徹底轉(zhuǎn)變，成為真正的市場(chǎng)主體，就得堅(jiān)持“四個(gè)必須”：即必須通過(guò)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，為新華書店系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制創(chuàng)造基本的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)；必須通過(guò)員工身份轉(zhuǎn)變，確立市場(chǎng)化的用工機(jī)制；必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制，使企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體；必須集中資源優(yōu)勢(shì)，形成新的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，為企業(yè)股改上市創(chuàng)造基本產(chǎn)權(quán)條件和資源條件。（本報(bào)記者 楊雅蓮 洪玉華 王玉娟）